《会计法》第36条明确规定:“不具备设置条件的应当委托经批准设立从事会计代理记帐业务的中介机构代理记账。”代理记帐是指将本企业的会计核算、记账、报税等一系列的会计工作全部委托给专业记账公司完成,本企业只设立出纳人员,负责日常货币收支业务和财产保管等工作。
但是在实施代理记账前,大部分中小企业由于没有会计而使会计核算工作不规范,财务管理较混乱,透明度不高。比较突出的:
一是银行账户多,货币资金管理混乱,公款私存私借、白条抵库现象严重。
二是各类票据多,收支凭证乱,普遍存在使用自制收支票据的现象,大量的收支凭证要素不齐。
三是违规账目多,会计核算及档案管理混乱,自行设置会计科目,记流水账及不编制会计报表。
四是违规问题多,财务收支混乱,收入不入账,私设“小金库”、“账外账”,扩大报销范围和标准。
有的财会人员只管付款,不管审核凭证,只管记账,不管监督,且认为企业主要领导批的就有效。而在会计代理记账制度后,以往的状况大为改观。对于加强财务管理、控制腐败蔓延具有十分重要意义。
1.1 推进了财务工作的规范化
实施会计代理记账制度前,中小企业与基层组织财务管理一直是我国群众投诉和上访的热点,高峰时每年多达上百起,实施会计代理记账制度后,此类投诉和上访事件大幅减少,更好地促进了干群关系的融洽和社会政治的稳定。
1.2 提高了财会队伍的素质
过去,很多中小企业财会人员从行政到个人待遇都隶属本企业,必然导致会计监督不力的局面。尤其是当企业领导的意图与会计法规相冲突时,会计人员出于个人利益极易屈从于干部的意志,不按会计制度办事,有意进行错误的会计处理。
改变财政资金的使用范围和用途,实施会计代理记账制度后,代理会计通过业务部门推荐和考试,向社会公开招聘,一批优秀的中青年走上了会计工作岗位,改变了过去中小企业会计队伍长期存在老龄化、文化低、无资格甚的状况。
同时,由于会计人员与企业分离,不拿企业的工资、不分享企业的收益,抓工作理直气壮,从体制上保障了财会人员能够严格执法,维护了财经纪律的严肃性。
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